新聞NEWS》楊惠中獲選擔任CRPD研究案專家諮詢委員 1

新聞NEWS》楊惠中獲選擔任聯合國身心障礙者權利公約(CRPD)研究案專家諮詢委員

研究計畫主持人:

  • 計畫主持人:潘佩君 教授
  • 協同主持人:嚴嘉楓 教授

衛生福利部審查確定專家諮詢委員名單:

  • 李秉宏 財團法人法律扶助基金會法扶會法律處律師
  • 楊惠中 太瑿生醫集團總經理
    第57屆十大傑出青年決選/兒童、性別及人權關懷類第2名
  • 蔡孟釗 衛生福利部桃園醫院身心內科主任
  • 劉興政 松德院區一般精神科主治醫師兼主任
  • 陳正哲 台大醫院竹東分院精神科主治醫師兼教研主任
  • 陳武宗 高雄醫學大學醫學社會學與社會工作學系教授/前高醫附設醫院社工室主任
  • 黃志中 高醫家庭醫學科主治醫師/前高雄市衛生局局長
  • 蔡秀男 醫勞盟法律顧問/大高雄醫療關懷與溝通調解員研究會成員/高雄市立聯合醫院泌尿科主治醫師

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背景(發展緣起)

衛生福利部社會及家庭署委託辦理之身心障礙者合理調整實務參考指引暨教育訓練計畫,其宗旨為協助各級機關落實推動聯合國身心障礙者權利公約(CRPD)有關合理調整之政府義務,培養各級政府CRPD相關業務承辦人及醫療服務提供者認識並能掌握「合理調整」概念。期能促進CRPD第五條提及之平等與消除歧視,提供合理調整,如CRPD第二條所揭示根據具體需要,於不造成過度或不當負擔之情況下,進行必要及適當之修改與調整,以確保身心障礙者在與其他人平等基礎上享有或行使所有人權及基本自由。

本計畫在實際執行面上,先以CRPD第25條健康權作為發軔,基於健康權所揭示之意義:「締約國確認身心障礙者有權享有可達到之最高健康標準,不因身心障礙而受到歧視。」及「締約國應採取所有適當措施,確保身心障礙者獲得考慮到性別敏感度之健康服務,包括與健康有關之復健服務。」來進行身心障礙者合理調整實務參考指引之編撰。

計畫背景說明

CRPD(聯合國身心障礙者權利公約)第二條定義中指出,合理調整是指「根據具體需要,於不造成過度或不當負擔之情況下,進行必要及適當之修改與調整,以確保身心障礙者在與其他人平等基礎上享有或行使所有人權及基本自由。」此項「基於身心障礙之歧視」定義必須與CRPD第5條平等不歧視原則結合適用,該條第2項及第3項規定:締約國應禁止所有基於身心障礙之歧視,保障身心障礙者獲得平等與有效之法律保護,使其不受基於任何原因之歧視;為促進平等與消除歧視,締約國應採取所有適當步驟,以確保提供合理調整措施。據此,公約將拒絕提供合理調整視為基於身心障礙之歧視,由此構築了國家依據平等原則所應負擔之積極作為義務 。

衛生福利部社會及家庭署為協助各級機關落實推動聯合國身心障礙者權利公約CRPD有關合理調整之政府義務,於2019年6月至2020年11月期間委託本團隊進行研究與執行本計劃。

研究團隊選定之權利範圍為CRPD第25條健康,蒐集資料內容類型將參考2020年健康促進政策 中注重身心障礙者權利、自主性、自我抉擇與融合等,並以疾病預防之三段五級為基本架構,期望可以完整包含使用者在健康預防、急慢性醫療、復健、長照等面向,並可以對應到目前國內之健康服務層級與機構院所。CRPD第25條健康之相關條文為第9條無障礙/可及性,以及第5條平等與不歧視,同時與第2號和第6號一般性意見書相關。

諮詢委員焦點團體

討論主題是要談身心障礙權利公約裡面的合理調整概念如何落實在公共衛生的健康促進與醫療體系,諮詢內容為健康權落實的實務處理爭議或是合理調整案例需求的經驗,與處理過程中整體公共衛生和醫療院所在行政和法規方面的相關規定。包括案例討論、擬定處理流程、修法建議等。這個研究案的主要產出是要做出修法建議,以及一份給第一線人員的工作手冊,包括醫療人員或是衛生局所的人員。

諮詢時程規劃

邀請諮詢委員已經由衛生福利部審查完名單,於6月份進行第一次的焦點團體。看疫情狀況,採用線上或是碰面進行,每場次邀請6-8位。研究團隊會將焦點團體的結果在<第一版合理調整實務參考指引彙編>中進行修正。並規劃於9月份與第一線的醫療人員和衛生局所人員進行實務上的討論和溝通,10月份定稿也會再邀請各位焦點團體委員協助審查最終版本。

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孫迺翊(2017)概念定義、一般原則與無障礙/可及性之保障。收錄於孫迺翊、廖福特(2017)身心障礙者權利公約,p.17~p.18,台北:新學林。
唐紀絜、林金定、吳佳玲、詹文宏(2008)優質健康中的獨立生活-由歐盟國家衛生政策經驗發展臺灣成人身心障礙者健康藍圖。身心障礙研究,6(1),61-76。