新闻NEWS》杨惠中获选担任联合国身心障碍者权利公约(CRPD)研究案专家咨询委员

研究计画主持人:

  • 计画主持人:潘佩君 教授
  • 协同主持人:严嘉枫 教授

卫生福利部审查确定专家咨询委员名单:

  • 李秉宏 财团法人法律扶助基金会法扶会法律处律师
  • 杨惠中 太瑿生医集团总经理
    第57届十大杰出青年决选/儿童、性别及人权关怀类第2名
  • 蔡孟钊 卫生福利部桃园医院身心内科主任
  • 刘兴政 松德院区一般精神科主治医师兼主任
  • 陈正哲 台大医院竹东分院精神科主治医师兼教研主任
  • 陈武宗 高雄医学大学医学社会学与社会工作学系教授/前高医附设医院社工室主任
  • 黄志中 高医家庭医学科主治医师/前高雄市卫生局局长
  • 蔡秀男 医劳盟法律顾问/大高雄医疗关怀与沟通调解员研究会成员/高雄市立联合医院泌尿科主治医师

背景(发展缘起)

卫生福利部社会及家庭署委托办理之身心障碍者合理调整实务参考指引暨教育训练计画,其宗旨为协助各级机关落实推动联合国身心障碍者权利公约(CRPD)有关合理调整之政府义务,培养各级政府CRPD相关业务承办人及医疗服务提供者认识并能掌握「合理调整」概念。期能促进CRPD第五条提及之平等与消除歧视,提供合理调整,如CRPD第二条所揭示根据具体需要,于不造成过度或不当负担之情况下,进行必要及适当之修改与调整,以确保身心障碍者在与其他人平等基础上享有或行使所有人权及基本自由。

本计画在实际执行面上,先以CRPD第25条健康权作为发轫,基于健康权所揭示之意义:「缔约国确认身心障碍者有权享有可达到之最高健康标准,不因身心障碍而受到歧视。」及「缔约国应采取所有适当措施,确保身心障碍者获得考虑到性别敏感度之健康服务,包括与健康有关之复健服务。」来进行身心障碍者合理调整实务参考指引之编撰。

计画背景说明

CRPD(联合国身心障碍者权利公约)第二条定义中指出,合理调整是指「根据具体需要,于不造成过度或不当负担之情况下,进行必要及适当之修改与调整,以确保身心障碍者在与其他人平等基础上享有或行使所有人权及基本自由。」此项「基于身心障碍之歧视」定义必须与CRPD第5条平等不歧视原则结合适用,该条第2项及第3项规定:缔约国应禁止所有基于身心障碍之歧视,保障身心障碍者获得平等与有效之法律保护,使其不受基于任何原因之歧视;为促进平等与消除歧视,缔约国应采取所有适当步骤,以确保提供合理调整措施。据此,公约将拒绝提供合理调整视为基于身心障碍之歧视,由此构筑了国家依据平等原则所应负担之积极作为义务 。

卫生福利部社会及家庭署为协助各级机关落实推动联合国身心障碍者权利公约CRPD有关合理调整之政府义务,于2019年6月至2020年11月期间委托本团队进行研究与执行本计划。

研究团队选定之权利范围为CRPD第25条健康,搜集资料内容类型将参考2020年健康促进政策中注重身心障碍者权利、自主性、自我抉择与融合等,并以疾病预防之三段五级为基本架构,期望可以完整包含使用者在健康预防、急慢性医疗、复健、长照等面向,并可以对应到目前国内之健康服务层级与机构院所。 CRPD第25条健康之相关条文为第9条无障碍/可及性,以及第5条平等与不歧视,同时与第2号和第6号一般性意见书相关。

咨询委员焦点团体

讨论主题是要谈身心障碍权利公约里面的合理调整概念如何落实在公共卫生的健康促进与医疗体系,咨询内容为健康权落实的实务处理争议或是合理调整案例需求的经验,与处理过程中整体公共卫生和医疗院所在行政和法规方面的相关规定。包括案例讨论、拟定处理流程、修法建议等。这个研究案的主要产出是要做出修法建议,以及一份给第一线人员的工作手册,包括医疗人员或是卫生局所的人员。

咨询时程规划

邀请咨询委员已经由卫生福利部审查完名单,于6月份进行第一次的焦点团体。看疫情状况,采用线上或是碰面进行,每场次邀请6-8位。研究团队会将焦点团体的结果在第一版合理调整实务参考指引汇编中进行修正。并规划于9月份与第一线的医疗人员和卫生局所人员进行实务上的讨论和沟通,10月份定稿也会再邀请各位焦点团体委员协助审查最终版本。

「太瑿生医集团」身为健康产业链的一环,善用健康造就美好的社会、人生。勉励所有同仁:「专注、成长、喜乐」的价值观,这也是「太瑿生医集团」的一份子做人处事信守不渝的基本态与信念,我们随时以此自惕勉励,更期待各界先进不吝指教。


孙迺翊(2017)概念定义、一般原则与无障碍/可及性之保障。收录于孙迺翊、廖福特(2017)身心障碍者权利公约,p.17~p.18,台北:新学林。
唐纪絜、林金定、吴佳玲、詹文宏(2008)优质健康中的独立生活-由欧盟国家卫生政策经验发展台湾成人身心障碍者健康蓝图。身心障碍研究,6(1),61-76。